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內容提綱⊙什么是“田園綜合體”？⊙為啥要搞“田園綜合體”？⊙“田園綜合體”搞什么？⊙“田園綜合體”怎么搞？⊙“田園綜合體”的發展模式？2017年2月5日，中共中央、國務院公開發布《關于深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。其中提到：“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的 ‘田園綜合體’，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。”這是中央文件首次提出“田園綜合體”這個概念。隨著我國旅游消費升級、景區發展升級、地產開發升級，整個旅游產業面臨大轉型大融合，在此背景下萌生出的“旅游綜合體”的開發模式，成為中國旅游產業乃至區域經濟發展升級的主力引擎。與此同時，國民休閑度假需求進一步增長，內需擴大、經濟增長方式轉變，新型城鎮化與新型農業成為中國未來經濟發展的戰略支點。“田園綜合體”則橫跨推進中國新型城鎮化發展與中國休閑旅游經濟發展兩個領域，將成為今后休閑農業和鄉村旅游發展的大方向。“田園綜合體”以更側重田園綜合產業而區別于“旅游綜合體”，這一模式可謂橫跨推進中國新型城鎮化發展與中國休閑旅游經濟發展兩個領域，與被媒體熱議的旅游型城鎮化有所相近。在我國社會經濟產業大升級和中國旅游業發展的大轉型的背景下，“田園綜合體”是否將成為中國休閑農業和鄉村旅游的戰略轉型方向？1什么是“田園綜合體”？/ （一）田園綜合體是一種可持續性模式是在城鄉一體化格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。（二）田園綜合體的提出是基于一種商業模式方法論其出發點是主張以一種可以讓企業參與、帶有商業模式的頂層設計、城市元素與鄉村結合、多方共建的“開發”方式，創新城鄉發展，形成產業變革、帶動社會發展，重塑中國鄉村的美麗田園、特色小鎮！（三）田園綜合體經濟技術原理就是以企業和地方合作的方式，在鄉村社會進行大范圍整體、綜合的規劃、開發、運營。1、首先企業化承接農業。企業承接農業，就可以避免實力弱小的農戶的短期導向行為，可以做中長期產業規劃，以農業產業園區發展的方法提升農業產業，尤其是發展現代農業，形成當地社會的基礎性產業；2、規劃打造新興驅動性產業即綜合旅游業，也可稱之為文旅產業，促進社會經濟產生大的發展；3、在基礎產業和新興驅動性產業起來后，當地的社會經濟活動就會發生大的改變，該地區就可以開展人居環境建設，為原住民、新住民、游客這三類人群，營造新型鄉村、特色小鎮，形成社區群落。所以也可以這樣描述，田園綜合體最終形成的是一個新的社會、新的社區。綜上，田園綜合體模式就是在發達地區城市的郊區，一些有資源的小城鎮或美麗鄉村，將循環農業、創意農業、農事體驗集于一體，構建一種綜合開發項目，并推動當地經濟產業提升和城鎮化進程，也就是“農業＋文旅＋地產”的綜合發展模式。中國休閑農業旅游產業已成為農業和農村經濟發展的亮點之一，并彰顯出廣闊的發展前景。（四）田園綜合體綜合產業體系構建田園綜合體的綜合產業鏈包括核心產業、支持產業、配套產業、衍生產業四個層次的產業群。1、核心產業是指以特色農產品和園區為載體的農業生產和農業休閑活動；2、支持產業是指直接支持休閑農產品的研發、加工、推介和促銷的企業群及金融、媒體等企業；3、配套產業則是為創意農業提供良好的環境和氛圍的企業群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓等等；4、衍生產業是以特色農產品和文化創意成果為要素投入的其他企業群。2為啥要搞“田園綜合體”？（一）中央一號文件專門強調提出，要完善新增建設用地的保障機制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例，用于支持農村新產業、新業態的發展；比如文件提出，允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，通過入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合的發展。（二）從中央一號文件中可以看出，中央前所未有將產業園區作為農業發展升級的重要載體和強力抓手。這給了目前中國產業地產行業一個非常利好的創新信號，未來一段時間，“農業+園區”無疑將大有可為。（三）中央一號文件的第一大亮點是在推進農業供給側結構性改革的抓手、平臺、載體方面提出建設“三區”“三園”加“一體”；第二大亮點是在資源配置方面，提出了大規模實施節水工程和盤活利用閑置宅基地；第三大亮點是在農業主體和人才保障方面，提出積極發展“三位一體”綜合合作、培養鄉村專業人才。其中，“三區”即糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區；“三園”即現代農業“產業園”、“科技園”、“創業園”；“一體”則是指田園綜合體。（三）與現在市面上主流的產業園區不同，“農業+園區”會更強調將農業鏈條做深做透，無論是內涵還是外延都要求頗高，未來會囊括進科技、健康、旅游、養老、創意、休閑、文化、會展、培訓、檢測、加工、電商、貿易、物流、金融等豐富多元的維度，非常具有想象空間，當然，對于土地和模式的創新也比以往要求更多，難度和障礙也更大。不過，一旦新經營模式探索成熟，將會具有非常強的綜合性的競爭護城河效應。（四）當前休閑農業、鄉村旅游、鄉村養老等新產業、新業態用地需求旺盛。因此，文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。文件強調，要認真總結農村宅基地制度改革試點經驗，在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權，維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權，探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產性收入。但在集體建設用地利用中要注意兩點：嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所；注意保護農戶和農村集體經濟組織的權利，防止集體資產被外來資本控制。3“田園綜合體”搞什么？田園綜合體的定義要注意兩個方面的定義：第一是關于主體的定義，它強調要以農民合作社為主要載體，主要不是別的，但是主要也不是說完全就合適，農民能夠充分參與和受益。第二是在產業內容上是集循環農業、創意農業、農事體驗三個于一體的田園綜合體，意思是參與建設和受益主體必須是。（一）循環農業/ / /  就是利用物質循環再生原理和物質多層次利用技術，兼顧生態效益、經濟效益、社會效益，實現資源利用效率最大化、廢棄污染最小化的一種環境友好型農作方式。/ （二）創意農業是以審美體驗、農事體驗為主題，具有養生、養美、體驗品味的功能和快樂，通過創意的加持，文化的加持，賦予農業更多的內涵，使其變得別具一格，自然能夠賣得更貴一些，也能為休閑農業增加吸引力，賦予休閑農業源源不斷的發展動力。提供給在快節奏工作中的人放松的地方，增添被高樓大廈包裹外的樂趣，目的是讓農民增收、農村增美、企業增效、城市增輝。其借助創意產業的思維邏輯和發展理念，人們有效地將科技和人文要素融入農業生產，進一步拓展農業功能、整合資源，把傳統農業發展為融生產、生活、生態為一體地現代農業，即現在所謂地創意農業。（三）農事體驗則是把城里人吸引來農村體驗生活，休閑農業將農業生產、自然生態、農村文化和農家生活變成商品出售，結合當地文化特色設計的體驗活動，為鄉村增添無數樂趣，城市居民則通過身臨其境地體驗農業、農村、農民資源，滿足其愉悅身心地需求。4“田園綜合體” 怎么搞？（一）建設原則田園綜合體包括“農業、文旅、地產”三個產業。農業要做三件事，“現代農業生產型產業園”＋“休閑農業”＋“CSA（社區支持農業）”；文旅產業要打造符合“自然生態型的旅游產品”＋“度假產品”的組合，組合中需要考慮功能配搭、規模配搭、空間配搭，此外還要加上豐富的文化生活內容，以多樣的業態規劃形成旅游度假目的地；地產及社區建設，無論改建還是新建，都需要按照村落肌理打造，也就是說，即使是開發，那也是開發一個“本來”的村子，并且更重要的是要附著管理和服務，營造新社區。這里還要特別指出的是，我們不是要打造一個旅游度假區，而是打造一個小鎮本身，只是這個小鎮有很多旅游度假設施，小鎮本身也具有非常豐富的旅游價值。在城市綜合體營建理論中的統一規劃、統一建設、統一管理、分散經營原則，在田園綜合體中同樣適用。（二）田園綜合體的組成1、景觀吸引核：吸引人流、提升土地價值的關鍵所在依托觀賞型農田、瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區，濕地風光區，水際風光區等等，使游人身臨其境的感受田園風光和體會農業魅力。2、休閑聚集區：為滿足客源的各種需求而創造的綜合產品體系可以包括農家風情建筑/(如莊園別墅、小木屋、傳統民居等/)、鄉村風情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區等。休閑聚集區使游人能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉村風情活動，享受休閑農業帶來的樂趣。3、農業生產區：生產性主要功能部分讓游人認識農業生產全過程，在參與農事活動中充分體驗農業生產的樂趣。同時還可以開展生態農業示范、農業科普教育示范、農業科技示范等項目。4、居住發展帶：城鎮化主要功能部分居住發展帶，是田園綜合體邁向城鎮化結構的重要支撐。通過產業融合與產業聚集，形成人員聚集，形成人口相對集中居住，以此建設居住社區，構建了城鎮化的核心基礎。5、社區配套網：城鎮化支撐功能服務于農業、休閑產業的金融、醫療、教育、商業等等，我們稱為產業配套。而與此結合，服務與居住需求的居民，同樣需要金融、醫療、教育、商業等等公共服務，由此，形成了產城一體化的公共配套網絡。（三）產業延伸與互動模式設計在田園綜合中，一二三產業互融互動，通過各個產業的相互滲透融合，把休閑娛樂、養生度假、文化藝術、農業技術、農副產品、農耕活動等有機結合起來，能夠拓展現代農業原有的研發、生產、加工、銷售產業鏈，使傳統的功能單一的農業及加工食用的農產品成為現代休閑產品的載體，發揮產業價值的“1x2x3=6”效應。5“田園綜合體” 的發展模式？（一）、發展鄉村休閑旅游產業鄉村休閑旅游的元素非常多，包括山水自然及田園風光、古村古街與古建、農耕用具與農耕文化、民俗風情、民間小吃、民居老宅、鄉村風水文化、民間娛樂文化、民間遺產文化、農業勞作過程與農業生產過程等等。特別是近幾年比較火爆的鄉村“民宿“業態更是突顯其鄉村休閑功能。鄉村休閑旅游是一種綜合一體化的現代鄉村休閑旅游模式，簡單來說，就是要讓游客來到鄉村之后，有休閑放松的項目，有參與體驗項目，有度假生活的項目，也就是能吸引人，能留住人。而田園綜合體包含的創意農業、農事體驗正是鄉村休閑旅游產業不可或缺的加分項目。（二）、建設鄉村養生養老基地今年的中央一號文件明確指出，豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬帶全覆蓋。近來年，隨著城市生活壓力的加大，追求綠色生態美麗鄉村生活成為市民的一大時尚，清新的空氣、潔凈的水源、新鮮且無污染的食物、緩慢的生活節奏都是都市人追求的養生必要元素。此外，鄉村休閑養老并不是單純地讓老人回到農村環境中去生活，而是在有優美鄉村環境的居所中為需要養老的人士提供一個全方位保障的生活場所，實現“快樂養生，健康養老。”養老養生度假旅游是一種保持了最原真需求的休閑度假形式，已經受到了越來越多人的青睞，各個年齡段的消費群體都非常多。養生養老是一種產業，而度假產業在其中有著重要的作用，而豐富的田園綜合體的產品則能豐富整個養生養老的過程，如生態環保的循環農業所生產的食物、農事體驗如采摘、園藝活動所帶來的樂趣等等。（三）、培育宜居宜業的農業特色小鎮一號文件中提及旅游部分的內容，其中重點指出大力發展鄉村休閑旅游產業和培育宜居宜業特色小鎮。即圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色小鎮。支持各地加強特色小鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的產業小鎮。所以在開發農業特色小鎮項目時，我們應該充分發揮這個鄉鎮的新型產業優勢，如果這個鄉鎮本身有手工藝、農產品土特產或文化符號等一些可以吸引人們來休閑旅游的要素，這些要素就是可以被傳播、采納、加工售賣的，因此我們更要注重對這些地方產業特色或文化特色的一種再挖掘，充分展現文旅和休閑項目的魅力。正如創意農業以創意和文化加持，才能永葆青春和活力。“田園綜合體”做的是田園旅游和鄉村旅游，它作為新型城鎮化發展的一種動力，通過新型城鎮化發展一、二、三產業，人居環境發展，使文化旅游產業和城鎮化得到完美的統一。因此，“田園綜合體”是與“旅游產業”相輔相成的存在，是分不了家的。亮眼辯景認為農業生產是發展的基礎，通過現代高科技農業種植技術的引入提升農業附加值；鄉村休閑旅游產業依附于農業，需要與農業相結合才能呈現出具有田園特色的項目；此外，如果能充分挖掘并且包裝鄉村的人文風景、歷史文化，通過創意的加持，文化的加持，賦予田園更多的內涵，使其變得別具一格，那么“田園綜合體”將更加富有魅力！作者 |/ 郭 /  / 亮編輯 |/ 劉詩詩設計協同 | 共享平臺版權聲明

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